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    解读特朗普获得美总统大选,中美关系将何去何从,中方将怎样面对新总统出招
    日期:2016-11-10 10:24:25    编辑:27军事网    来源:高考资讯网
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    文章《解读特朗普获得美总统大选,中美关系将何去何从,中方将怎样面对新总统出招》由作者投稿编辑于2016-11-10 10:24:25 收集整理发布,希望对你有所帮助,请及时向我们反馈。

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    “特朗普总统”如何影响中美关系?9大专家解读在此!

    资料图:美军航空母舰约翰•斯坦尼斯号游弋南海

    据美联社11月9日报道,美国共和党总统候选人特朗普战胜民主党总统候选人希拉里,赢得2016年美国总统大选。美国戴顿大学工商管理学院信息系统运作和决策科学系助理教授陈力简、现代国际关系研究院美国研究所所长达巍、复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯、中国军事科学院中美防务关系中心前主任姚云竹、外交学院国际关系研究所教授李海东、南京大学国际关系研究院院长朱锋、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣、清华大学公共管理学院教授楚树龙和清华大学国际关系学系副主任赵可金,在第一时间为您解读特朗普胜选给中美关系带来的变化与影响。

    陈力简 :特朗普主要将在经贸方面拿中国开刀

    特朗普觉得中国人和东亚人都是做生意的伙伴,他没有把中国当成推翻美国霸权的挑战,他怕的是穆斯林极端分子。所以对亚太再平衡,特朗普没有兴趣。对南海问题,他大概也没有兴趣搞什么巡逻。对驻韩国和日本的美军,花了美国那么多钱,美国却没有得到什么回报,所以想跟日韩谈。特朗普对协防台湾也未必特别积极。对钓鱼岛,大概也不会帮日本出头。中国的安全形势,会比较乐观。但在经贸关系,中国会面临史无前例的挑战。

    特朗普主要将在经贸方面拿中国开刀。他是一位实用主义的商人,甚至可能用耍无赖的方式达到自己的目的。中国是美国的主要贸易伙伴,中国每年贸易顺差占了美国对全世界贸易顺差的5/8。还有人民币币值和中国持有美国国债问题,特朗普对中国做法可能会很坏,会让我们狠狠头疼一阵子。

    特朗普认为,第一中国严重依赖美国市场,第二国际大宗商品定价权都在美国和欧洲老牌强权手中,第三中国食品、物资有求于美国,美国在农产品谈判等处于天生的有利位置。特朗普非常狡猾,他会想方设法将自己的有利地位变现。中国的应对方式就是“一带一路”。通过“一带一路”减少对美国市场的依赖,平衡世界对贸易定价权的统治地位,让自己不至于太受制于美国。

    达巍 :特朗普将带来更多不确定性

    特朗普上台,将带来很多新的、复杂的问题,他将创造出一种混乱局面和不确定性。我们很难对他上台后的美国政策走向做出判断。

    现在可以看到的是,特朗普上台后,TPP很可能受阻。关于萨德部署问题,特朗普还没有就这么具体的问题谈过看法。在半岛问题上,特朗普的基本思路是美国要减少介入,跟朝鲜实现接触,让韩国多管事。萨德被美国认为是防卫性武器,符合特朗普说的这个方向。萨德部署与否,军方还有很大发言权,他们可能会维持之前的态度。所以不排除继续部署萨德的可能。

    对于亚太再平衡,特朗普也没谈及过。但可以预期的是,美国和日韩的关系将发生变化。特朗普上台本身就令日韩恐慌,担心这将可能导致美日、美韩同盟的弱化,至于弱化到什么程度,目前还不好判断。但弱化本身对亚太再平衡就是一个很大的破坏。

    特朗普上台最明显的将是他会制造一个乱局,这个乱局对中国来说有好有不好。TPP受阻将为中国主张的区域自由贸易安排提供机遇。关于美国的双边同盟,是冷战的产物,不符合时代潮流,我们原则上反对这样的双边同盟,它们被弱化没什么不好。只是美日同盟一旦变得松散,日本就有可能走上武装的道路。另外,美俄关系的改善会拉动大国关系的调整,对中国也有可能带来挑战。

    短期看,特朗普上台后,美中会有很多问题,尤其在经贸领域。我觉得,和特朗普打交道的基本方式是不打不相识。他是一个明白人,如果他看到美国利益受损,就会调整政策。所以,如果美国要打经贸战,我们也不用怕,把这一两年扛过去。在这个过程中,我们不应是简单地忍,也不应为了对抗而对抗,而是在条件成熟的时候推动缓和,要把握塑造中美关系的主动性。

    吴心伯:中国的战略压力可能会相应减小

    除非奥巴马在任内剩下的时间可以通过,否则特朗普至少不会在其第一任期内推进TPP,这应该是比较明确的。

    美国推行“亚太再平衡”战略实际是要加强与盟友的关系,重视在亚太的投入,这项政策在特朗普上台后大的趋势、总的方向应该不会改变。但是特朗普会对其中具体做法有所调整,特别是调整奥巴马将再平衡的重点放在东南亚和南海。从目前来看,特朗普在外交安全政策上的想法不是很明显,他的一些想法实际上很难做到,所以他最终可能还是要回归到共和党的政策路线上去。而特朗普的亚太战略还具有不确定性,这主要取决于其外交安全团队最终形成怎样的政策共识。虽然特朗普赢得了选举,但政权仍然是共和党的,最终要看是哪些共和党人来负责特朗普的外交安全。共和党一般分为经济派和战略派。经济派注重商业利益,代表华尔街,这一部分人对TPP很感兴趣。战略派代表军工行业,注重美国在军事上的投入,可能对“萨德”部署等政策更感兴趣。所以,最终组建特朗普外交安全团队的人选将变得非常重要,将影响特朗普的外交安全政策。

    对中国来说,特朗普上台既有机遇也有挑战。机遇体现在美国在亚太地区和中国的战略与地缘政治竞争方面可能会有所调整,对中国的战略压力可能不像 “亚太再平衡”战略被全力推行时那么大。当然,中国面临的挑战可能主要来自于经贸方面,特朗普上台后主要任务是拼经济,包括中美经贸关系调整以及对美国国内制造业的重振等等,这些都可能对中国造成影响。这和希拉里完全不同,希拉里对中国的压力主要是在地缘政治方面。

    面对特朗普这位美国总统,中国首先应该继续既定的对美政策方针,一方面继续扩大合作,同时管控好摩擦和竞争。第二,我们要做好积极与一个全新的美国政府打交道的准备。这个美国政府可能在很多方面与美国两党精英的传统思维方式和政治行为都不太一样,在与它接触的过程中不可避免将会有摩擦,但如果对接得好也会有很多机会。而我们在与其新政府对接的过程中,越主动可能也会把握得越好。

    姚云竹:中国不应急于做出反应

    特朗普在整个竞选中的重点是国内问题,并没有太多谈及外交政策。他的外交政策基本理念跟近几任美国总统不太一样。他对美国军事同盟的看法不同。他不主张为盟国承担太多防务责任。这就涉及到美国的“亚太再平衡”战略会不会持续、美国与亚太五个盟国的关系如何发展、美在韩部署萨德反导系统的决定会不会出现变数等问题,这些可能都会有些调整,但调整幅度有多大,我们现在还不知道。特朗普的外交班底是谁,目前还不清楚。美国的外交政策如果到了特朗普手里,不能说会有断崖式变化,但确实不会是线性、延续性的政策。现在要说出哪些会变、哪些不会变,是系统性、战略性的、全面的变化,还是局部的、战术性的、具体的变化,还有待观察。

    而在亚太,可能最需要观察的是特朗普的军事联盟政策。看他的军事联盟政策是否会延续奥巴马在“亚太再平衡”中所走的路线,即不断强化与盟国的关系,在盟国与中国的冲突中,无一例外地选择站在盟国一边。这种做法会不会有所变化,是需要观察的。如果特朗普对同盟关系没有前几任政府那样重视,亚太安全架构可能会发生大的变化。在这个过程中会形成权力和实力的真空,各国会根据这种情况作出调整。调整过程中,有的对中国有利,有的是对中国不利,这些也有待进一步评估。权力真空会形成新的国家关系和新的政府政策选择。现在我们不应急于做出反应,而是加强观察和研究,跟未来总统班底尽快建立起沟通渠道。中美关系还是太重要了,不管美国发生什么样的变化,中美关系还是要保持在稳定状态,对两国、对世界都比较好。

    李海东:特朗普的不确定性不是灾难

    特朗普上台后,将在TPP、亚太再平衡等奥巴马时期关键对外战略规划方面进行重大政策调整。首先,特朗普已具备进行重大政策调整的国内氛围,胜选为他赢得了强大的民意支持和执政合法性;其次,从目前的结果来看,总统以及参众两院多数很可能属于同一一个政党,这就意味着美国新一任总统在政策倡议和实施过程中受国会钳制的力量变弱,总统个人的主动性和开创性变强。

    在竞选阶段,特朗普就明确表示反对TPP,我认为他的表态不是竞选语言,而是严肃态度。他上任后,将不会像奥巴马那样积极主动推销TPP,即便他将去年10月奥巴马与其他11国签订的文本递交国会讨论,共和党占多数的国会也很可能搁置。TPP未来即便不被彻底抛弃,命运也不乐观。这意味着奥巴马政府认定的亚太再平衡的核心关键举措并不受美国民众支持,美国自身在纠偏。

    特朗普将对亚太经贸格局的规划进行再思考并提出特朗普版本的主张,其核心内容在哪,他没有明确说。他被美国精英认定的经济民族主义观点,具体表达很模糊。特朗普与冷战结束之后美国精英层关于该国内政外交的观念差别太大,我们只能就事论事,从其任职后对众多事件的处理中总结其政策呈现出的规律。

    亚太再平衡在奥巴马战略规划中是经济、政治、安全等各种要素融合在一起的一整套方案,具有跨党派特色。特朗普上任后将继续推行亚太再平衡战略,但核心内涵将与奥巴马大有不同。他的竞选表态说的很清楚,希望其盟国承担自身防务费用与责任,不能将美国纳税人的钱用于防卫不向美国纳税的国家,其盟国不能当美国安全与经济资源的寄生虫。一旦亚太地区出现危机,盟国将不可避免地承担处理危机的主要责任和费用。

    这将给美国在亚太地区的同盟体系带来非常有趣的变化,亚太地区的战略形势将更加趋于平衡,中国周边安全环境可能发生非常大的变化。奥巴马时期,亚太地区由美国牵绳,相关国家做皮影道具蹦来跳去,特朗普上台后,相关国家能单独处理危机就单独处理,不能找事挑事后就直接找美国去帮助解决。过去与中国有纷争的亚太地区国家,会逐渐失去美国以往那样强有力的支持,在与中国有纷争问题的解决过程中将需更加谨慎和自敛。亚太将迎来中国实力与影响力迅速抬升的时期,这也给中国提出新的要求,如何有效运用好这突如起来的抬升机遇,而不像美国在冷战结束后那样浪费自身财力和影响力。

    在萨德问题上,美国对韩国强有力的官方政策可能将持续。对特朗普来说,只要不花或者少花美国的钱都不是坏事,只要能有效解决美国经济和就业问题的都不是坏事。萨德与美国国防工业、民众就业以及各州利益紧密联系。特朗普会不会采取果断措施撤出萨德,目前下结论还为时过早,需要观察。

    可以预见,特朗普上台后,构建奥巴马亚太政策的关键部位都将出现重大变化,对中国而言,这其中蕴含着很多机遇,但我们并没有抱着中美你输我赢的心态看待彼此关系。美国民众希望特朗普改变该国长期以来少数人受益、多数人受损的经济和社会政策,希望克服国内长期存在的深刻政治分裂、国会与总统相互扯皮的局面。从这次美国大选的结果看,民众的声音的得到了比较好的表达。特朗普没有西方精英所描述的那么恐怖,他为美国和世界带来了不确定性,但这种不确定性并非灾难,可能更多意味着机遇与希望。

    朱锋:美国可能将奉行“新孤立主义”

    特朗普上台,将对于美国的亚洲政策、美国与亚洲传统盟友及安全伙伴的关系,带来影响和冲击。2016年5月以来,美国的亚洲盟国几乎都以公开的方式表达了对特朗普当选美国总统的担忧,原因是特朗普在对外政策主张上强调要更多以美国自身的利益为核心,不要更多承担保护盟友的责任,甚至说鼓励日本和韩国走向“核武装化”来自我保护。在朝鲜的核扩散问题上,特朗普说,一旦他当选,愿意和金正恩举行首脑会晤来打破朝核问题僵局。这显然同奥巴马政府以及希拉里担任国务卿时代所强调的对朝“压力和孤立”政策背道而驰。

    从竞选时期的外交主张来看,特朗普虽然触碰不多,但至少他思考的是要和奥巴马的民主党政府做进一步切割,寻求弱化美国在亚太以及世界其他地区的美国角色,更多地让美国能减少受全球责任的拖累,把更多资源用来发展美国自己。所以,特朗普的外交政策主张普遍被视为是美国可能开始奉行“新孤立主义”。

    可以肯定的,特朗普政府会在“亚太再平衡”战略上做出重大调整。例如,奥巴马政府力推TPP,而特朗普和共和党国会议员普遍反对TPP。一旦特朗普上台,TPP走向边缘化几乎是可以肯定的。而TPP一直被视为是美国“亚太再平衡”战略的经济支柱。

    但同时,特朗普政府又不会放弃美国亚太战略的基本架构,更不会实质性地改变美国在亚太的前沿军事存在和同盟体系。亚太地区已经成为美国在海外的“核心利益”,特朗普政府仍然会延续美国亚太战略的基本要素,但“亚太再平衡”战略肯定要进入新的评估和调整期。

    第二,特朗普政府废除在韩国部署“萨德”系统的可能性非常微弱。“萨德”系统在韩国的部署是克林顿政府以来历任美国政府和五角大楼的长期政策努力,代表了美国防御部门亚太军事部署的战略性行动。特朗普政府尽管想要一定程度弱化美国的海外军事干预度,但并不会直接去否定和推翻美国防务部分的亚太战略部署行动。特朗普政府的朝鲜政策可能尝试回到2003-2008年小布什政府时代的朝鲜政策,转而“既施压、又接触”,但我看不到特朗普政府会在“萨德”问题上重新进行重大调整的实际可能性。

    特朗普政府的外交和安全政策究竟会有什么样的新特点和新内容?我们不要结论下得太早。一是特朗普政府的外交团队究竟将如何构成,什么样的人士将进入特朗普外交政策团队,我们还要等等看;二是特朗普当选总统之后,他的总统竞选期结束了,准备上任的“侯任总统期”已经开始。特朗普与他的团队如何思考和拿出综合的外交与国内政策?什么是他执政所需要的外交理念与外交重点?这些都需拭目以待。在这样的背景下,与其现在设想如何去和特朗普政府打交道,不如继续深入观察特朗普和他的团队究竟会在内政和外交上如何将“变革美国”以及“让美国重新伟大”变成正式的理念、措施和方案。

    金灿荣:特朗普不会继承奥巴马的政治遗产

    我认为特朗普上台后,现行的“亚太再平衡”政策相当大的程度上会发生转变。有两个原因,首先从特朗普个人来说,亚太再平衡是奥巴马的政治遗产,在大选中的言论就能看出,特朗普对奥巴马是很反感的,所以奥巴马的政治遗产特朗普当然不会继承。其次,从共和党的党纲来看,对欧洲和亚洲利益的关注是差不多的,相对而言,民主党更关注亚太一些。所以,基于党派之间的差别,特朗普上台后“亚太再平衡”政策也会发生一些改变。

    TPP 本身就是民主党制定的回归亚洲政策的一部分,所以我认为,特朗普上台后也会对这个政策进行调整。从之前竞选中抛出的政策来看,特朗普是反对TPP的,他的重点是把工作岗位留给美国人。而TPP目前不是这个方向,因此特朗普上台后,可能会拿出自己的一套政策,来取代TPP。现在也有一种说法是,美国会把TTIP作为主攻方向,但是现在的问题是欧洲对这个不热情。

    关于朝核问题和萨德问题,我认为之前特朗普在竞选中的表态并不清晰,所以不好判断怎么发生转变。特朗普政府可能会把在韩国部署萨德的问题放手交给军方,因为共和党一向代表着军火商的利益,所以这对中国来说不是好消息。另外,奥巴马时期在朝核问题上采取的是“战略忍耐”政策,我认为特朗普上台后不会像奥巴马那么消极。他反倒可能会先把更多的责任更明确地交给中国,这对中国来说既是挑战,又是机会。

    我们还必须注意到,特朗普在竞选中多次说要加大军费开支,恢复美国绝对强大的军事力量。因此,在亚太地区会是一个局部调整的过程,特朗普的共和党政府会注重军工利益集团的需要,在军事上多花钱,毕竟这些大军火商是支持共和党的基本盘。但是怎么运用这些军事力量?我觉得会平均用力,亚洲、欧洲、中东、巴尔干,不像奥巴马时期将60%以上的军力倾注到亚太。

    在地区影响方面,根据特朗普之前的表态,他会让美国的亚洲盟国承担更多的责任,比如日本和韩国要拿出更多的钱,这样一来矛盾和麻烦会增多。另外,说让日本、韩国自己担负自己的防卫,甚至自己搞核武器,我认为这就是特朗普在竞选中随便说一说。这种结构性的改变不会轻易发生。这种地区性的变化会给中国带来一些机会。虽然日本会加强自己的军事力量,军备上会发展。但是,中国不用怕。中国工业化已经起来了,这是中国全部崛起力量的基础,在这方面日本拼不过我们。至于韩国在中美之间,由于结构上,韩国更依赖美国,主要是安全和同盟方面,但是经济上与中国更密切,所以韩国更多地会在中美之间搞平衡。特朗普的政策会对依附美国的体系带来冲击,中国完全可以淡定。中国的力量应足够强大。

    该如何应对?我认为还是要坚定不移地继续推动中美合作,特朗普上台后主要的任务是搞好经济,这方面中国可以帮忙,而且两国之间有一些共同话语。当然,从特朗普的竞选中的表态来看,对中国的贸易保护、汇率问题有抱怨,但是这些问题都可以谈,等到他上任后可以寻找办法。另外,中国作为大国是有真金白银的,中国有着巨大的购买力。

    总体而言,我认为,未来中国应对之策应该是低调、友善,重点是寻找可行的合作方案。

    楚树龙:特朗普上台,美对华政策会有新提法

    “欢迎中国和平崛起”,从1979年以来,每一任美国总统,无论是民主党还是共和党,都会这么讲,但就是限定词越来越多了,“富裕、守规则”等等。最近几年,最近几届美国政府越来越少使用“欢迎一个强大中国的崛起”的提法了。关于中美关系,外交政策,美国新总统上台肯定会有新的提法,不会沿袭前任的提法。特朗普会找一个适合的时机,提出他认为比较好的提法,但对于“中美新兴大国关系”,相信不会公开反对,因为这样会对中美关系造成较大的问题。

    结合特朗普在竞选阶段的言论来看,他上台会有些新的动作和新的提法,他肯定会做一些事,但能做多少,这不取决于他。

    美国国内经济是否改善这不大取决于特朗普政府,在美国内经济事务中,国会权力大于政府,甚至美联储权力也大于政府,美国税收、开支、预算、决算都由国会决定,货币政策则由美联储掌管。这些对经济影响最大的事务,总统多数只是提出议案。因此美国经济会有积极还是消极的变化与美国总统的关系并不太大。

    但对外经济关系,会受到新一任总统的不小影响,商人出身的特朗普在竞选过程中有许多关于中美经贸方面的刺激性言论,他指责“中国偷走了美国的工作岗位”,他声称“美国企业正在遭受中国企业的屠杀”。他还曾公开反对TPP,他的贸易政策或将更具保护主义色彩,或为未来中美贸易关系稳定和发展带来消极影响。

    赵可金:特朗普上台,对中国机遇大于挑战

    特朗普外交政策一定还会基于他的本土主义立场,他可能会对美国现行的外交政策作出较大调整,但对中国的影响机遇大于挑战。

    所谓机遇就是,首先特朗普对世界表现出的兴趣并不大,他首先要满足美国民众的需求,孤立主义会更加突出。虽然一个总统并不能改变美国的外交政策,能落实的并不多,还会受到很多限制,但他肯定还会按照自己的计划往前冲,具体能造成多大改变还需观察。比如他说要让就业机会回到美国,这可能就会促进中企赴美投资。在中美双边投资协定等方面,美国前几届政府都未作出大的改变,现在特朗普反而可能会大胆改变,这对于中国来说就是机遇。

    所谓挑战就是,他不会像希拉里一样气势汹汹重返亚太,他竞选阶段的一些言论,让萨德和TPP的命运都成为了疑问。对于一些亚洲国家来说,如果没有美国积极推进,相信也会发生变化,对中国来说这可能是利好消息。在特朗普眼里TPP和萨德等都是套在美国脖子上的锁链,他认为所谓的美国强大是指,美国经济好转,民众收入增加,让非法移民离开美国。因此,他上台后,亚太地区的一些问题一定会退温。

    西方民调结果和大选最终结果的差异是因为民调样本和选民构成可能不太一致。民调受访者一般都是大城市的民众,而农村地区和城市中下层选民大多支持特朗普,他们对社会现状非常不满。他的风格比较符合美国社会中下层民众要求,他要打破政治正确性,要改变这种现状,而美国选民乐见改变,所以他符合了选民求变的要求。另外美国民众讨厌虚伪的政治精英,特朗普的真实恶汉形象反而受到欢迎。

    而邮件门等事件让希拉里遭受到很大打击,因为民众讨厌她的不坦诚。希拉里的女性身份实际上也是阻碍她成功的一个原因,美国社会民众不太喜欢女性在公共事务中扮演角色,不太喜欢女性参与政治,尤其是相对保守的地区。

    以前美国民众更关心自己的生活,但自金融危机之后,整个世界变成了权贵和大众的对峙,因为全球化带来了“权贵合一”,所以社会底层民众觉得权贵背叛了国家,所以民粹化倾向的本土主义抬头,传统分析的“左中右框架”已经不适用于此了。




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